Все, что нужно знать о госбюджете Украины 2016

Пока Греция планирует за пять лет избавиться от жесткой опеки внешних кредиторов и заявляет, что не будет в очередной раз сокращать социальные стандарты, Украину всем цивилизованным миром принуждают убить свою экономику в угоду требований МВФ. Послы стран "Большой семерки" считают, что это принесет государству только пользу, к этому "авторитетному" мнению присоединился даже министр финансов США Джейкоб Лью, можно ожидать, что и вице-президент Байден скоро выскажется в поддержку правительственного варианта проекта госбюджета и налоговой реформы.

Обещать — не значит жениться

Крупнейшие страны мира требуют от украинской власти заклания собственной экономики в обмен на продление кредитования. При этом, никто не говорит о суммах, все сводится к высоким фразам о стабильности и невнятным обещаниям.

Политика обольщения Украины со стороны так называемых цивилизованных стран продолжается не первый год. Сначала, в обмен на смену власти обещали безвизовый режим с ЕС и миллиарды финансовой помощи. Майдан победил законную власть в 2014 году, но ни либерализации визового режима, ни особой помощи Украина не получила. Конечно, новый истеблишмент стал собирать "сливки", попутно уничтожая экономику страны. За два года гривна обесценилась в 4-5 раз, население обнищало в таких же пределах. Машиностроение практически "умерло", и теперь правительство занято "добиванием" пищепрома, агросектора и смежных отраслей. Это не замедлит случиться с отменой льготного режима торговли с РФ с 1 января 2016 года и введением санкций против украинских товаров в контексте присоединения Украины к санкциям ЕС против РФ.

Еврокомиссия уже заявила, что никаких компенсаций Украина от этих запретов не получит. Мол, экспорт в РФ и так сокращается, поэтому власть уже готова к потере этих поступлений. Правительству не впервой что-то терять. Экспорт украинских товаров и услуг сократился в два раза по сравнению с 2012 годом, поэтому новые потери ничего кардинально не изменят. Но готовы ли граждане нищать дальше?

Кроме сокращения рынков всех ожидают налоговые "новации", которые так горячо поддерживают представители иностранных государств. Заявление послов иностранных государств, по сути, посредников между властями своих стран и Украиной, стало одним из самых ярких событий текущего бюджетного процесса. Так, послы стран "большой семерки", которые заявили, что они поддерживают проект госбюджета и налоговой реформы, разработанный правительством Украины. По их заявлению, принятие "сбалансированного с фискальной точки зрения бюджета является жизненно необходимым для оздоровления украинской экономики и стабильности, а также для дальнейшего предоставления финансовой поддержки международными партнерами Украины"

К убеждению депутатов подключилась и исполнительная власть США. Как сообщила пресс-служба Минфина на своей официальной странице в Facebook, министр финансов США Джейкоб Лью обсудил с премьером Украины Арсением Яценюком ситуацию с принятием госбюджета. В сообщении говорится, что министр Лью подчеркнул срочность выполнения Украиной своих обязательств перед Международным валютным фондом (МВФ), а также сделал акцент на рисках подрыва критически важной международной поддержки, которые возникнут в случае, если Рада отложит эту работу до следующего года. А дальше министр процитировал обращение послов в части важности бюджета для получения новых кредитов.

Очень хочется увидеть реакцию Сената США на предложение Лью за два дня проголосовать "не глядя" проект госбюджета на следующий год. Почему-то не верится, что экспресс-голосование "вслепую" за финансовый документ возможно как в Штатах, так и в других странах "семерки" или где-то еще. За такое предложение министр финансов или кто-то, кто предлагает по-быстрому принять бюджет, чтобы "пришел Санта Клаус" должны уходить в отставку и ушли бы где угодно, только не в Украине.

Здесь министр финансов и премьер могут себе позволить требовать полный "одобрямс" от "филькиной грамоты" на которой написано "госбюджет" или "налоговая реформа" только потому, что его одобрили в МВФ. И под соусом этой великой поддержки извне (а еще нам обещали кредиты!) чиновники требуют от депутатов, чтобы те содействовали дальнейшему обнищанию населения, тенизации экономики и развалу всей системы госфинансов.

Не слишком ли дорого стоит откровенный непрофессионализм команды Яресько и самого министра? Не устала ли Украина от безудержного популизма Яценюка?

Без бюджета — не впервой

Никакой трагедии от отсутствия утвержденного на 2016 год бюджета не случится. Во-первых, если по какой-то причине не принимается бюджет, в новом году действует предыдущий. По утверждению эксперта по вопросам бюджетной политики Людмилы Супрун, разница между бюджетом 2015 года и 2016 года в цифрах составляет всего несколько десятков миллионов.

Более того, Минфин так и не опроверг утверждение народного депутата, экс-губернатор Донецкой области и бывшего олигарха Сергея Таруты, который публично заявил, что к разработке главного финансового документа привлекали западную компанию, так как в министерстве не осталось компетентных специалистов.

Качество подготовки госбюджета давно критиковали эксперты. По словам президента Украинского аналитического центра Александр Охрименко, все, кто имеет отношение к планированию, знают про максимальные величины отклонений от расчетных данных. "Они могут колебаться на несколько процентов в большую или меньшую сторону. Если же Минфин получает на 50% поступлений больше от запланированных, как об этом сейчас заявляет ведомство, значит, изначально точную сумму никто не рассчитывал, она, что называется, была взята с потолка. Зачем тогда планировать очередной бюджет, если все показатели там заведомо невыполнимые и, как говорится, довольно условные?" — говорит эксперт.

Налоговая реформа уже не нужна

Налоговая реформа после всех изменений перестала решать вопрос расширения налоговой базы, которую хотел МВФ от Украины. Остаются все группы упрощенцев, а аграрии, видимо, еще "отобьются" от НДС, который с них хотят взымать с нового года. Кроме того, снижение ЕСВ до 20% не принесет ощутимого результата в плане снижение налогового пресса на бизнес.

Руководитель проекта "Успешная страна" Андрей Блинов утверждает, что налоговая реформа в существующем виде потеряла всякий смысл, поскольку Минфин раз за разом сдает свои позиции.

В то же время, по его словам, снижение нагрузки на фонд оплаты труда будет незначительным.

По его словам, у крупных компаний основные затраты идут по уплате НДС и налогу на прибыль, а налоги на фонд зарплаты составляют около 10% в структуре расходов.

"Греческий вариант" — лучший

Мировой финансово-экономический кризис 2008 года привел финансы Греции к краху. В ее экономику вливали кредиты Еврокомиссия и МВФ в обмен на обещание ужесточить бюджетную политику. В итоге, Греция получила за прошедший период около 500 миллиардов евро, госдолг страны в настоящее время оценивается в 315 млрд евро, и МВФ предлагает кредиторам его частично списание, иначе страна эти выплаты не потянет. Такое мягкосердечие фонд демонстрирует неспроста.

Греция, чтобы быть услышанной, пошла на продуманное обострение отношений с кредиторами. В ответ на требования ЕС и МВФ ухудшить социальные стандарты, правительство под началом Алексиса Ципраса пригрозило не только ввести собственный "мораторий" на возврат кредитов "тройке", но и выйти из Евросоюза и сблизиться с Россией. На Еврокомиссию последняя угроза подействовала особенно сильно, поэтому Греции перестали ставить ультиматумы, как сейчас Украине, а стали уговаривать не делать резких движений.

В настоящее время Украина тоже находится на грани экономического краха, и имеет все права закусить удила и потребовать от "международных партнеров" больше уважения к своим требованиям. Обещания помощи, которые в итоге оборачиваются "выкручиванием рук", мизерные суммы, в обмен на которые требуют уничтожения целых отраслей и перспектив. Может, тональность переговоров пора сменить? Перестать просить, потребовать, как минимум, уважения к требованиям, раз уж все так получилось?

Голосование за проект бюджета, которые не вызывает ничего кроме жесткой критики, покажет, готовы ли украинские политики торговаться с Европой и США за действительную, а не мнимую помощь. Возможно, весь пар уйдет в свисток, и через Раду будет продавлен как проект антисоциального бюджета, так и налоговая реформа сомнительного качества. Это, в общем, беда, но не для всех. Трудоспособная часть населения, более образованная или пассионарная просто начнет массово искать новую "родину", которая не грабит налогами и в этом видит единственную роль государственной власти.

Бюджетный процесс может запустить последнюю стадию деградации экономики. Депутаты могут либо подрубить сук, на котором сидят, пойдя на встречу просьбам послов "слушаться МВФ", или побороться за собственное будущее. Потому что с украинского Титаника аварийные плавсредства уже ушли.